自2022年11月底，欧盟委员会提交了欧盟包装法规（简称PPWR）草案，关于包装合规要求就成了持续热议的话题。绿点技术顾问Georg Schmidt在近期的相关研讨会上表示：“欧盟计划出台PPWR的目的是为了遏制包装的无节制消费，至少在欧盟范围内，减少其对环境和人类的负面影响。”这也是为了更好地落实可持续发展，因为在一个资源有限的环境里，增长是不可能持续无限的。
据欧盟对2030年的预测，如果没有法律制约，产品和运输包装总量将增加五分之一，塑料包装的消耗量将增加46%。其后果可想而知，废弃物堆积如山，环境污染加剧。因此，PPWR不仅要求生产商履行包装注册和登记的义务，以做到数据可追踪化和可视化，还必须确保包装符合关于可回收性、再生可回收物的使用、数量以及可重复使用性等方面的规定。
PPWR草案内容一览
- 到2023年，所有包装都必须是可重复使用或可回收的
- 规定塑料包装含有最低要求比例的再生塑料
- 在电商等特定行业实行包装空位最小化
- 尽量减少过度包装
- 2030/2040年前特定行业的特定包装类型设定再利用目标
- 逐步淘汰可避免/非必要的包装
- 2023年人均包装废弃物与基线值相比减少19%
- 在个别行业引入可回收或押金制包装，并建立可追溯的物流系统
- 允许可降解塑料和传统塑料用于特定包装
- 强制要求特定塑料包装具备可降解特性
行业各方众说纷纭
对于PPWR草案的出台，包括后续草案内容咨询，行业各方意见不一。
基于Gesellschaft für Verpackungsmarktforschung (GVM)一项研究结论，德国包装协会主席Steffen P. Würth博士在7月中旬关于PPWR的一份官方声明中表示：“可重复使用的包装并不会自动改善生态平衡。”这显然与欧盟委员会实现可持续发展的目标存在矛盾，不仅仅是在包装消耗量增长方面。
塑料加工行业则对PPWR表示支持，他们认为PPWR的建立，在包装行业看来，有助于建立循环经济和提高塑料包装可回收性。但是也有业内人士对草案内容提出了改进建议。由塑料加工业多家公司组成的协会 “欧洲塑料协会”（Plastics Europe）希望取消对可回收一次性塑料包装的禁令，并豁免某些运输包装的再利用目标。
不同利益方固然有各自的考虑因素和意见。Schmidt先生则表示大家要谨慎对待这些反对意见和优化建议，因为随着PPWR的一步步推进，它将会减少初级原材料的需求，尽管任何利益方都想尽量避免缩小自己的市场份额，但是这也无法改变PPWR最终会整合相关行业，出台统一的新规。
未来真正的可持续发展
宏观上来说，PPWR为不同行业带来了挑战和机遇。以再生材料和回收利用为重点，这一法规的落实将会为市场带来全新商业模式和行业增长。虽然PPWR目前还处于提案阶段，但据欧盟委员会，截至2023年6月，已经对计划中PPWR提出了3000多项修正案。
尽管 PPWR 的现状存在不确定性，但企业可以提前做好相应准备。Schmidt 解释道：“PPWR的基本原则不会再改变。因此，企业应将注意力集中在法规的核心方面，即包装的可回收性和可再利用性，以及如何减少非必要包装和材料的使用。”企业应该着手去优化包装设计和组合，以及涉及到运输包装的物流方案。
无论最终敲定的法规细节是什么，PPWR也将为未来可持续发展带来真正的好处。就目前的进度来看，欧盟委员会在10月初召开会议，进一步磋商内容细节，并计划于今年12月对该法规进行表决。届时，欧盟包装法规将于2024年5月生效。
